科技 2024-04-30 03:50

周五,海牙国际法院(International Court of Justice,简称ICJ)就南非针对以色列的种族灭绝案的临时措施发布了一项被认为具有开创性的命令,在临时措施方面主要支持南非。

然而,法庭没有像人们所希望的那样呼吁立即停火,而是采用了更温和的外交语言,呼吁以色列采取措施,防止在加沙发生种族灭绝行为。

这一备受期待的裁决被视为承认以色列对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行的重要结果。一个同样紧迫的问题是,最高的世界法院是否能够公正地作出裁决,不受政治倾向的阻碍,对整个国际秩序进行审判。

“停火”一词的缺席无疑表明,为了安抚以色列的西方盟友,以色列做出了某种程度的政治妥协。西方盟友一直坚定地保持“人道主义停火”的中立态度,没有采取措施保护无辜平民。

然而,这一裁决在很大程度上被誉为巴勒斯坦人和全球南方对抗西方帝国秩序的决定性胜利。尽管美国政府发表了咄咄逼人的声明,并对后果持谨慎态度,但南非仍坚持审理此案,回顾其在道德、伦理和法律上的义务,以防止种族灭绝,并制止以色列在加沙的大屠杀。

条款部分措施

12月29日,南非向国际法院提起诉讼,要求对以色列紧急颁布禁令,理由是以色列自10月7日以来对加沙的袭击违反了两国均为缔约国的《种族灭绝公约》。

1月11日,南非提出了自己的主张,第二天,以色列作出了回应。南非的法律团队向法庭提出了令人印象深刻、清晰的论点,受到了全球的赞扬,而许多人则认为以色列的反应过于情绪化,缺乏证据。

以色列的论点还涉及南非代表团反驳的司法问题。在南非的发言之后,其他几个国家承诺支持并有兴趣加入南非,这表明全球南方国家在利用帝国政治议程主导的全球治理工具方面发生了必要的转变。“以色列在制度上违反了各种国际法,包括战争罪,却不受大国的惩罚。这种制度上的有罪不罚被打破了,他们第一次必须为自己的行为负责。国际关系与合作部总干事、南非驻海牙代表团成员赞恩·丹戈尔(Zane Dangor)说:“这也挑战了法院允许像南非这样的国家表达这些关切,而不是伪装成司法问题的虚假政治决定,继续阻碍全球治理体系。”

除其他外,南非请国际法院就九项措施的临时禁令作出裁决,其中包括命令以色列立即停止对加沙的一切军事行动,采取一切合理措施防止对巴勒斯坦人的种族灭绝,并停止犯下构成种族灭绝的行为。

例子包括杀害巴勒斯坦人或对他们造成严重的身心伤害;故意对巴勒斯坦人施加生活条件,以造成全部或部分的物质破坏;并实施旨在防止巴勒斯坦人出生的措施。

另一项规定要求巴勒斯坦人不受阻碍地获得人道主义援助,包括粮食、水、燃料、医疗和卫生用品以及住所和衣服。最后,它要求保存种族灭绝的证据,并对煽动种族灭绝采取惩罚行动。

在宣读判决书时,国际法院院长琼·多诺霍谈到了法院审理此案的管辖权这一关键问题,申明南非的案件当然有其价值,南非在许多双边和多边接触中充分沟通了与以色列的争端。她还引用了以色列政府的声明,承认南非提起的诉讼,称其不仅“在法律和事实上不连贯,而且淫秽”。

这表明双方对《灭绝种族罪公约》的义务持相反意见。因此,她认为该争端有资格提交法院审理。这被视为南非的胜利,因为以色列向法院提出的将此案驳回的请求被驳回。

多诺霍法官重申,目前预计法院不会就是否发生过种族灭绝行为作出调查结果,而是要评估以色列所犯的一些行为和不作为是否表明,在法院审理过程中,有可能犯下罪行。她对判决书的解读指出,加沙的巴勒斯坦人口有200多万人,构成了一个群体的实质性组成部分(符合《灭绝种族罪公约》的定义)。她的声明特别包括承认来自可靠来源的报告,其中包括死亡人数过多,基础设施遭到广泛破坏,170万巴勒斯坦人流离失所,联合国副秘书长马丁·格里菲斯(Martin Griffiths)称加沙已成为一个“死亡和绝望”的地方,加沙不宜居住,93%的人口面临饥饿危机和其他致命后果。她回顾了以色列国防部长约阿夫·加兰特早在10月9日发表的煽动性的意图声明,这意味着对加沙的蓄意围困,使封闭地区得不到食物、电力和燃料,后来又把巴勒斯坦人称为“人兽”。她重申,法院的权力不是确定目前是否违反《公约》,而是确定是否有迹象表明权利即将受到侵犯。正如联合国高级官员所警告的那样,局势可能恶化,包括巴勒斯坦人大规模流离失所,以及由于医疗系统崩溃而导致的流行病扩散,同时还指出,以色列总理内塔尼亚胡一再表示,战争将持续数月。

隐含“停火”

虽然裁决的序言部分有力而坚决,造成一种印象,即南非的所有或大部分请求都将得到接受,但法院最终在最后裁决时软化了措辞,命令以色列在其权力范围内立即采取实际措施,防止种族灭绝,停止其军队犯下这种行为,确保提供人道主义援助,防止和惩处公开煽动,并在判决后一个月内向法院报告所采取的措施。南非外交部长潘多尔(Naledi Pandor)率领代表团前往和平宫听取国际法院的裁决。在做出决定之前,她乐观地强调,南非案件的核心目的是“突出巴勒斯坦无辜者的困境,同时提醒国际社会巴勒斯坦人民正在遭受的巨大伤害,并提请人们注意几十年来缺乏正义和自由,其中大部分被世界所忽视。”今天,巴勒斯坦问题是世界的前沿和中心,这是南非在这个问题上取得的一项重大成就。”

法院做出裁决后,潘多尔似乎对没有使用“停止”这个词感到有些沮丧,但没有表达失望。相反,她再次强调,该案件是关于确保国际机构履行其保护平民和防止大规模伤害的责任,同时以切实可行的方式重新激活《灭绝种族罪公约》,以创造一个不再选择诉诸武器的世界。

她似乎在自我安慰地断定,法院的裁决虽然没有明确要求停火,但暗示了这一点,因为根据法院裁决防止种族灭绝的规定如果不停火就不能执行。她对临时命令表示满意,这些命令将迫使以色列报告其防止种族灭绝行为的措施。

南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在裁决后向全国发表电视讲话,称赞法院的裁决是国际法、人权和正义的胜利,此前南非采取了前所未有的行动,将以色列告上国际法庭,尽管它不是冲突的一方。

他申明南非欢迎这一决定,并说:“这标志着我们为加沙人民争取正义的重要第一步。我们期望以色列作为一个自封的民主国家和一个尊重法治的国家,遵守国际法院颁布的各项措施。在半个多世纪的占领、剥夺、压迫和种族隔离之后,巴勒斯坦人民要求正义的呼声得到了联合国一个著名机构的注意。”

他补充说:“今天,以色列站在国际社会面前,它对巴勒斯坦人犯下的罪行暴露无遗……我们知道种族隔离是什么样子,我们经历过并经历过它。作为南非人,我们不会被动地袖手旁观,眼睁睁地看着对我们犯下的罪行在其他地方的其他人身上重演。我们站在所有人自由的一边。我们站在正义的一边。”

以色列对法院的裁决仍不以为然,暗示拒绝遵守执行临时措施的命令,领导人认为法院是“反犹主义的”。

不同的反应

在加沙,被占领的约旦河西岸,以及世界各地的首都,在法院做出裁决之前,人们欢欣鼓舞,但一旦做出裁决,人们的反应就褒贬不一。

遭受112天无情轰炸的平民对世界法院未能明确呼吁停火表示彻底失望和失败,这使以色列能够继续一切照旧,甚至可能加紧攻击。巴勒斯坦反种族隔离协调委员会(palestine Anti-Apartheid Coordination Committee)称赞这一裁决是以色列的一次失败,称:“虽然法院没有明确下令立即永久停火,以停止种族灭绝,但各国现在必须比以往任何时候都更受到压力,履行其法律义务,迫使以色列停火。”其他人对南非深表感激和敬意。这一决定使舆论法庭更加大胆,强化了以色列正在犯下种族灭绝的广泛观点。

在程序上,南非现在预计将根据《国际法院规约》第41(2)条将法院的命令正式通知联合国安全理事会。由于美国的否决,联合国的主要安全机构陷入瘫痪,此前三次呼吁停火的决议均以失败告终,暴露出安理会的不平衡和不民主制度,南非和其他国家一直呼吁改革这一制度。注意到南非和以色列之间的案件将在这次临时起诉之后的很长一段时间内继续在海牙进行,因此必须注意到这一时刻的重要性。南非在最高的全球司法机构援引《灭绝种族罪公约》的勇敢行动及其重大胜利标志着帝国主义全球秩序的令人难以置信的转变,对压迫和霸权的蔑视日益持久。

这种全球性的觉醒给巴勒斯坦人带来了巨大的代价,他们遭受无情的轰炸、蓄意的饥饿以及种族灭绝大屠杀的不人道和侮辱。

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具有象征意义的是,让一个摆脱了殖民主义和种族隔离的残酷罪行的国家领导这一案件具有重大意义,这一决定不是轻易作出的。“包括拉马福萨总统和潘多尔部长在内的南非领导层很早就将加沙局势视为种族灭绝,注意到其特殊意图的严重性,并认识到南非作为《种族灭绝公约》的缔约国有责任采取行动防止对巴勒斯坦人的种族灭绝。内阁随后处理了此事,并根据作为公约缔约国的义务,批准了向国际法院提出的申请。”

迄今为止,以色列一直好战地反对那些试图让它对其行动负责的国际法条款。它还进一步依靠对欧洲犹太人的大屠杀和种族灭绝,对巴勒斯坦人犯下罪行而不受惩罚。

尽管美国及其合作伙伴一直在庇护以色列,并允许它全权执行其定居者殖民占领政策,但国际法院的临时裁决具有深远的国际影响。它给这些盟国提供了一个机会,纠正它们以安全和自卫的名义支持种族隔离、暴力、围困、吞并和灾难性破坏的虚伪政策。

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